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關于將青少年社會工作服務納入政府購買服務支持范圍的提案
來源:西京學院  日期:2017-5-2  作者:

 

(擬委托任芳委員提交)

 

  黨的十八屆三中全會明確,推廣政府購買服務,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會購買。近年來,國務院、有關部委陸續出臺了一系列加強政府購買服務的政策措施。

  青少年社會工作服務是現代社會服務體系的重要組成部分。2016年中共中央辦公廳印發的《共青團中央改革方案》提出,“推動將青少年社會工作服務納入政府購買服務支持范圍”。健全政府購買青少年社會工作服務制度,是加強青少年事務社工專業人才隊伍建設、促進社工服務機構發展的內在要求,是有效滿足青少年社會需求、促進青少年健康成長發展的重要舉措,是加快政府職能轉變、深化公共財政體制改革、促進社會事業健康發展的客觀需要,對于創新社會治理具有重要意義。

  一、提案理由和依據

  隨著我國經濟社會快速發展,當代青少年學習工作生活條件總體改善的同時,在成長成才、身心健康、就業創業、社會融入、婚戀交友等方面也面臨新的困難。特別是我國每年有600萬左右的高校畢業生,有大量城鄉貧困家庭青少年、殘疾青少年、在城市和鄉間流動的農村青年,有近千萬的農村留守兒童。解決青少年成長發展的困難問題,需要切實加強青少年事務社工專業人才隊伍建設,健全社工服務體系和網絡,有效滿足青少年的個性化社會服務需求。

  2014年,共青團中央會同中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組、中央綜治辦、民政部、財政部、人力資源和社會保障部制定了《關于加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設的意見》,提出到2020年建成20萬名青少年事務社工的目標。截至2016年底,全國青少年事務社工達到8.6萬人。各地面向青少年共開展社工服務項目4.4萬個,參與社工83.8萬人次,覆蓋青少年1331.7萬人次。青少年事務社工在幫助青少年健康成長、促進社會事業發展等方面發揮著越來越重要的作用,青少年社會工作已成為整個社會工作體系中發展最快、成果最顯著的領域之一。

  近年來,各地圍繞政府購買青少年社會工作服務做了一些探索實踐。據不完全統計,2016年,各地共投入7.5億元用于青少年事務社工隊伍建設。其中財政資金6.8億元,占90.7%。總體看,政府購買青少年社會工作服務仍然存在政策制度不健全、體制機制不完善、規模范圍較小等問題,與青少年的社會服務需求不適應,與中央加強社會治理創新的要求存在差距,一定程度上制約了青少年社會工作的發展。

  二、相關建議

  1. 建議財政部牽頭,聯合民政部、共青團中央等部委出臺《關于做好政府購買青少年社會工作服務的意見》,進一步強化頂層設計,為各地青少年社會工作服務納入政府購買服務支持范圍提供政策依據。指導各級財政部門加大支持力度,增加經費預算,為政府購買青少年社會工作服務提供資金保障,重點支持青少年事務社工專業人才培訓、專業崗位開發、服務機構建設等工作。

  2. 建議中央綜治辦、民政部、教育部、人力資源和社會保障部等部委在購買服務相關經費中,專項預算購買青少年社會工作服務經費,并逐步加大經費規模,為青少年提供更多的專業社會工作服務。

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