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關于大力推進農村青年電商創業的提案
來源:西京學院  日期:2017-5-2  作者:

         

第一提案人:任芳

 

  案由:

  我國電子商務伴隨著“互聯網+”的浪潮異軍突起,青年成為其中的從業主體和主要推動力量,電商創業已成為農村青年創業的主要途徑,呈現出“兩多”的現象,即青年創業電商多,電商創業青年多。近幾年,農村電商發展迅速,僅2016年農村電商總數達1500萬商戶。農村青年,是農村電商創業的主要力量。

   一、成功的農村電商主要特點

  (一)政府力度大。當地政府主動發揮引導作用,積極探索服務農村電商的體制機制,建立了較為完善的縣、鄉、鎮三級聯動機制,設立專項資金支持,幫助農民對接上行、下行、物流資源,形成了地方全民電商創業的良好氛圍。

  (二)品牌影響大。逐步已形成有影響、有規模的電商品牌,大品牌帶動小農戶,集小產品,做大營銷。提高當地農產品的美譽度與知名度,打造具有地域特色的電商產品,形成規模優勢。

  (三)物流成本低。由于有品牌、有規模,又有政府重視支持,大的物流企業入駐,降低了物流成本。

  二、農村電商存在的問題

  (一)農村電商人才缺乏。電商看似門檻較低,起步較容易,但經營好電商實則需要具備多方能力,既需要懂電子、懂商務,又要具備相應的財務管理和綜合管理能力,還要掌握必要的法律知識。政府積極鼓勵、支持農村電商,但缺乏懂電子商務、產品開發和產品營銷的管理人才,在推動地方農村電商創業政策制定過程中,難以有針對性的解決問題,制定既符合市場規律,又符合農村電商特點的政策法規十分重要。

  (二)從田間地頭通過電商渠道快速到達消費者餐桌還有很長的路要走。農村電商產品中以農產品、食品為主要商品,食品的檢驗檢疫和質量安全是電商銷售的主要障礙。尤其是生鮮產品和初級農產品還要考慮保質保鮮,其倉儲與冷鏈運輸供應不充分、成本高,也直接影響了生鮮及初級農產品的農村電商品牌,致使規模難以形成。

  (三)連片貧困地區、偏遠山區和民族地區農村電商開展難度大。連片貧困地區和偏遠山區尤其是交通不發達地區不但運輸難,而且上網難。雖然國家出臺了關于貧困地區的電商扶持政策,但僅依靠商務部以及地方政府無法解決的問題還很多,需要信息通信、交通運輸等多部門共同扶持。民族地區尤其是使用民族語言地區,語言障礙又成為農村電商新的障礙。國家電商扶貧政策惠及有條件發展電子商務的貧困村實現電商扶貧全覆蓋,第三方電商平臺對有條件的貧困縣實現電商扶貧全覆蓋。對于條件不成熟的貧困地區,如何推進農村電商幫助農民增收,提高脫貧攻堅實效,也是亟待解決的難題。

  (四)物流成本依然是農村電商的主要成本之一,物流成本居高不下,影響了農村電商的發展速度。國家重點支持的示范性電商地區,享受了物流補貼以及由政府提供的公共服務,支持第三方物流企業設點、設中轉站,從而降低物流成本。其他非示范區,物流成本依然是農村電商的難點。作為物流企業,如果沒有政府的資金支持和特殊補貼用以化解縣鄉一級中轉站的成本,企業負擔不起這樣的費用,也沒有能力改變縣鄉物流現狀。

    三、針對調研中討論問題的意見建議

  (一)建立農村電商準入機制,加強農村電商人員培訓。政府同學校和培訓機構加強合作,設立專項經費,大力培養電商人才。培養分為兩個層面,一是政府管理與服務人才,通過政府培訓項目,與專業培訓機構合作,有組織地對地方參與電商公共服務的公務員、行政人員進行培訓,提高公共服務部門人員對電商的理解、認識,用專業的能力做好公共服務,有效推進當地電商事業的健康可持續發展。二是給予當地從事電商經營人員培訓補貼。人才缺乏與電商沒有準入門檻有關,現在雖然各級支持電商部門都有專項培訓經費,但實際培訓效果不強,參訓者不一定是從事電商的人員,從事電商不需要審核資格,因此電商經營人員不愿花費時間、精力、財力去學習。建議建立每個電商經營戶的信用資質與經營資質審核制度,專業培訓給予經費補貼,培訓合格發給資格證書,讓電商經營人員持證上崗,是將培訓經費和培訓資源充分利用的有效手段。

  (二)建立產品質量追體系,保障食用產品質量安全。關于農產品安全與檢驗檢疫問題,建議政府與第三方大數據研發企業合作,盡快打造農產品物聯網,規范質檢標準,并讓質檢結果在線可查尋,讓消費者買的放心,讓生產者生產的有標準,有監督,形成農產品檢驗檢疫、在線銷售、在線查詢的物聯網系統,從根本上解決監督與安全問題。一是制定農產品標準體系。農產品沒有一個“上網”標準,只有“地頭”標準,要建立適應電商的農產品標準,做到有法可依。二是建立起“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的食用農產品質量安全追溯體系。充分發揮“物聯網+大數據”的優勢,建立以食用農產品質量合格證為核心內容的產地準出與市場準入銜接機制,電商所售農產品一律貼有由食品質量安全監管部門檢驗檢疫的SC條形碼,落實食用農產品生產經營者主體責任,共同營造安全放心的食用農產品消費環境。三是加大對特殊生鮮農產品倉儲和冷鏈運輸的扶持政策,加快倉儲和冷鏈運輸發展,讓田間地頭的新鮮農產品快速進入千家萬戶成為現實,農村電商就會欣欣向榮。

  (三)制定貧困地區扶持政策,助力貧困地區脫貧致富。發展連片貧困地區和偏遠山區農村電商需要政府制定適合于當地發展實際的扶持政策,電商扶持政策要和精準扶貧政策相配套,從基礎建設入手,改變制約農村電商的基本條件。連片貧困地區和偏遠山區如果未形成必要的電商規模和電商品牌,當地農民自發開展電商的難度很大。建議給予大型電商企業相應的稅收優惠和資金補助,可采取農村合作社兼容、改造現有物流體系、建立“層級批發體系+轉運體系”等方式,幫助經濟欠發達偏遠農村貧困地區降低物流成本。支持第三方電商平臺與物流公司幫助政府為當地提供電商服務,集小戶為大規模,降低風險和難度,讓電商成為貧困地區增收脫貧的主要途徑,有利于推動這些地區盡早脫貧,幫助農村青年實現創業夢和致富夢。加強全國性和區域性農產品產地市場建設,加大農產品促銷扶持力度,提升農戶營銷能力。

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